智慧檢務,中國檢察信息化再出發

2017-09-25 10:18:39

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原題| 突破信息孤島,“智慧檢務”揚帆起航檢察機關著力推進信息化建設和運用取得突出成效

作者| 鄭赫南來源|《檢察日報》2017年9月25日第一版

潮平兩岸闊,風正一帆懸。

9月21日,最高人民檢察院發起創立,航天科工集團、中國人民大學、科大訊飛公司共同參與組建的“智慧檢務創新研究院”在京揭牌。

自2009年全國檢察機關技術信息工作會議以來,全國檢察機關積極適應信息科技發展新趨勢,在檢察信息化建設和運用方面取得突出成效,突破“信息孤島”,“智慧檢務”這一檢察科技“航母”開始揚帆起航。

“十三檢”提出深入實施科技強檢戰略

“十四檢”下發規劃綱要

“在傳統認識看來,和檢察業務相比,信息化只是輔助工具、沒有那么重要?!弊罡邫z檢察技術信息研究中心有關負責人表示,在最高檢黨組和曹建明檢察長的高度重視下,這一傳統認知被突破,檢察信息化工作得到高度重視。

2011年召開的第十三次全國檢察工作會議,將“深入實施科技強檢戰略”作為一個獨立部分,單獨進行闡述。2016年召開的第十四次全國檢察工作會議,將《“十三五”時期科技強檢規劃綱要》下發與會人員進行學習討論。從提出戰略,到下發規劃綱要,這一變化充分體現了最高檢黨組對檢察信息化工作的高度重視。

最近幾年,曹建明檢察長多次作出重要指示,為檢察信息化工作指明了方向。2017年,最高檢印發了《檢察大數據行動指南》。各地檢察機關認真貫徹落實最高檢有關精神,更加注重信息技術在檢察工作中的應用,各級檢察干警信息化意識不斷增強。

發展中也逐漸產生新問題——全國各級檢察機關都有信息化建設的需求,該由誰主建、誰來主用?這位負責人表示,在統籌上下關系上,檢察機關信息化建設突破了部門壁壘,堅持全國一盤棋,實行“最高檢和省級檢察院主建、市縣級檢察院主用”,有效避免了資源浪費和重復建設。

據悉,2010年,最高檢信息化工作管理辦法出臺;2014年,最高檢信息化領導小組更名為“最高檢網絡安全和信息化領導小組”,建立了工作例會機制,不定期召開會議研究重大問題,在攻堅時期定期召開辦公例會,研究和解決具體問題。在該小組的統籌下,檢察信息化建設工作步入了“業務主導、技術統籌、計財支持、保密配合”的良性發展軌道。

四級檢察院互聯互通

建成統一信息化平臺

2013年12月3日,全國檢察機關統一業務應用系統在最高檢正式上線運行,最高檢機關除絕密級以外的各類檢察業務的受理、辦理、流轉等均實現了在系統上操作。自此,統一業務應用系統在全國四級檢察機關之間正式貫通。

這一成果,是持續努力的結果。早在2009年全國檢察機關技術信息工作會議上,曹建明檢察長便提出“統一規劃、統一標準、統一設計、統一實施”的“四統一”指導原則。

“在‘四統一’原則指導下,最高檢集中部署了統一業務應用系統、人民檢察院案件信息公開系統、檢務保障信息系統等?!边@位負責人告訴記者,眼下已建成全國四級檢察機關互聯互通的專線網絡,打破了檢察“信息孤島”瓶頸,建成了檢察機關統一信息化平臺,促進了信息資源整合。同時,最高檢正在推進“六大平臺”建設,檢察信息化應用集成化程度將進一步提高。

信息化建設,離不開政策支持和資金保障。2013年8月,經最高檢黨組和有關部門的共同努力,電子檢務工程項目建議書正式獲得國家發改委批復?!按舜纬晒α㈨?,確立了檢察信息化在國家信息化大框架中的地位,為檢察信息化發展提供了政策支持和資金保障?!鄙鲜鲐撠熑吮硎?,2016年底,國務院印發的《“十三五”國家信息化規劃》明確提出“實施‘科技強檢’戰略,積極打造‘智慧檢務’”。最近,國家發改委印發的《“十三五”國家政務信息化工程建設規劃》明確要深化電子檢務現有業務系統應用。

檢察技術信息建設隊伍也在不斷擴大。2016年,最高檢技術信息中心歷經2010年、2014年、2016年三次擴展,由原來僅10余名工作人員,發展為包括5個處室、近30名工作人員的重要職能部門。

從“互聯互通”到“全面優化”

從“一般公開”到“全面公開”

最近幾年,全國檢察機關信息化各項建設穩步前進,通過各級各地檢察技術信息部門強力落實,實現了四個“躍升”。

——基礎設施建設實現從“互聯互通”到“全面優化”的躍升。檢察專線網絡實現全國四級檢察機關、3000余個檢察院全覆蓋,網絡帶寬也得到大幅度提升。大部分檢察院建成高清視頻會議系統,多數駐所檢察室(機構)完成分支網建設。各地檢察機關積極探索應用“檢務云”和統一運維管理平臺,實現信息資源合理分配和科學運維管理。

——檢察信息化應用實現從“應用探索”到“全面覆蓋”的躍升。最初,全國檢察機關探索應用了統一業務應用系統,對全部辦案活動和各類案件實現全程、統一、實時、動態監管。隨著電子檢務工程的全面實施,全國檢察機關檢務保障信息系統全面應用、隊伍管理信息系統部署試用、檢察辦公信息系統和大數據檢察決策支持系統初見成效、檢務公開和服務平臺完成初步整合,檢察機關在各條線工作領域即將實現信息化全覆蓋。

——信息化安全基礎實現從“安全起步”到“全面防護”的躍升。全國3000余個檢察院全部完成分級保護建設和測評,實現在用檢察專網全網線路加密,已實現全國檢察機關機要密碼保密條線的國產化替代。

——檢務公開平臺建設實現從“一般公開”到“全面公開”的躍升。2014年,人民檢察院案件信息公開網開通。2016年6月,全國檢察機關實現“兩微一端”全覆蓋,在政法系統中率先建成四級新媒體矩陣。2016年12月,案件信息公開微信平臺部署上線,實現了檢務公開對移動互聯網用戶群的覆蓋。自此,檢務公開實現了從司法依據和結果的靜態、單向的“一般公開”,向辦案過程的動態、雙向互動的“全面公開”的轉變,進一步便利了人民群眾。

“信息化建設只有起點,沒有終點?!鄙鲜鲐撠熑吮硎?,按照黨中央、中央政法委、最高檢黨組的相關要求,當前檢察信息化建設處在電子檢務工程建設攻堅、深化智慧檢務建設起航的關鍵階段,以信息化推動破解改革難題、確保改革實效,需要付出更大的努力。

【文章僅代表作者觀點,配圖來自網絡】


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